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厦门河长制逐步实现水清湖美

来源:厦门文明网 发布于:2019-01-17 07:45

推行湖长制管理的五缘湾湿地公园更加美丽动人。(陆云松 摄)

纳入湖长制管理的杏林湾生态景观更胜往昔。(黄彩恋 王伟鹏 摄)

曾经水环境恶劣的莲溪塘头段,现已被打造成湿地公园。(陈佑文 摄)

加强湖泊管理?;?,海沧湖生态景观进一步提升。(苗如意 摄)

五显湿地恢复自然岸线和生态景观,在同安古城中尽显旖旎风光。(林炎烽 摄)

    历史的年轮总会在标志性的节点上镌刻永恒。五年前的党的十八届三中全会,拉开了新时代改革开放的伟大序幕,成为中国改革开放的又一重要里程碑。这五年来,厦门市委市政府坚持以习近平总书记提出的“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”的治水方针为指导,通过全面推行河长制,结合小流域综合治理、海绵城市建设、水土流失治理等工作,使厦门的水生态环境发生了根本性的变化,“水清、河畅、湖美、岸绿”的美好家园正逐步实现。

    近日,记者来到翔安古宅村的宫央桥。东溪古宅段(俗称古宅溪)就从桥下流过。潺潺溪水清澈,站在桥上可以把水底的卵石看得清清楚楚。不时有鹭鸟从水面划过。沿着古宅溪畔的小路蜿蜒而行,不多久就来到了一座已经初具雏形的湿地公园。透水砖铺就的园路平坦整洁,道旁立着野趣十足的休闲亭。青绿的一汪池水中,黄菖蒲、千屈菜等水生植物长势喜人,虽在冬日却流露出浓浓春意。湿地边还修建有亲水平台,供人临池赏景。

    村民老黄说,5年前古宅溪就是一条彻头彻尾的“垃圾沟”,河道里堆满了大大小小的袋子,装着各种生活垃圾,还有大量的死鸡死鸭,水是深黑色的,散发恶臭。那时不要说建设湿地公园,溪水不发臭都是不敢想的事情。

    这样巨大的变化,正是2014年厦门全面推行河长制后发生的。在岛内外许多河流、湖泊都可以看到这种变化。

    河长制,简单地说,就是由各级党政主要负责人担任“河长”“河段长”,负责辖区内河流的治理和管理?;?,并接受考核。这个制度最大程度整合了各级党委政府的力量,消除了早先“多头治水”的弊端,使治水网络密而不漏,任何一个环节上都有部门、有专人负责,更有严格的考核制度。

    2014年10月,厦门市出台《厦门市实施“河长制”工作意见》,通过建立工作制度,明确河长、河段长和村居专管员,建立溪流养护机制,推进溪流污染整治,强化水功能区水质监测,开展安全生态水系建设,实行河长制工作。正是从那时开始,包括古宅溪在内的岛外大小溪流迎来了正本清源的蜕变。许多村民欣喜地发现,家门口的溪流一天一个样,渐渐恢复了早年间的靓丽容颜。

    2015年至2016年,在市委市政府的指挥下,在各级河长、河段长的督促协调下,一场宏大的水环境治理战役全面打响。流域畜禽退养、河道沿线企业排污排废治理、农村生活污水处理、农业面源污染整治、采砂场污染整治、河道清淤行动……一场场水污染防治的攻坚战在岛外九条主要溪流的干流及支流全面展开。溪流总体面貌发生了可喜变化,溪流中污泥、水面漂浮物和岸边垃圾得到清理,乱倒乱占现象得到全面遏制,溪流污染源得到初步控制,水体恶臭也有所减轻。

    2017年3月,厦门出台《厦门市全面推行河长制实施方案》,河长制升级到了“2.0版本”,提出了河流?;す芾怼叭蚧备拍?,还要实现组织体系的全覆盖,做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制。按照市委市政府的部署,升级版河长制迅速得到落实,全市6个区都相继设立了河长办,涉河19个镇(街)都制定了全面推进河长制实施方案。市、区、镇(街)、村(居),层层签订河长制目标任务责任书,制定《厦门市河长制工作考核办法》,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,建立全方位考核机制。由此,我市的水污染防治力度空前加大。当年底,在全年降水量显著偏少,来水量比上年度减少近5成的情况下,厦门省级水功能区水质达标率保持100%,溪流断面年度水质达标率比上年提升了9.1个百分点。

    2018年10月,市委办公厅、市政府办公厅印发《厦门市全面推行湖长制实施方案》,明确提出在全市湖泊、水库、山塘、池塘等所有水域(以下简称“湖泊”)全面推行湖长制,加强湖泊管理?;?,维护湖泊健康生命,为加快推进国家生态文明试验区建设和“五大发展”示范市建设提供有力支撑。厦门河长制工作得到了进一步完善和提升。很快,全市6个区和33个相关镇(街、?。┒贾贫┝撕ぶ剖凳┓桨?,并落地实施。通过加强空间管控、岸线管理、水资源?;ず退廴局卫?、水环境综合整治、生态治理与修复、监管执法等工作,厦门的河流、湖泊的生态环境越来越优、越来越美。

    风采

    各区河长制生动探索实践

    思明区

    深化落实湖长制,与筼筜湖管理中心密切配合,对筼筜湖管护成效显著。思明区还通过委托第三方专业公司搭建“思明区河长智慧巡查系统”,提高巡查效率,为实现对湖库环境问题的“早发现、早处理、早解决”提供了可参照的样本。

    湖里区

    湖里区面向社会聘用两名市民湖长,协助维护湖泊环境,有效发动市民参与到河湖管护行动中来,为实现五缘湾内湾水面整洁、环境优美提供了有益的帮助。湖里区与高崎边防派出所联合建立警政联合治水的“水域警长”机制,为辖区水域安全提供更有力的保障。

    集美区

    集美区建立了上下联动、协同配合、快捷处置的全流域污染源“一张网”管控防护体系,全天候防控污染源。这个体系通过搭建一个平台,采取两种方法,构建三级网格,组建四支队伍,运用五项机制,推进六类项目建设,为建设“生态宜居集美”提供有力支撑。

    海沧区

    海沧区坚持问题导向,在相关部门的配合下通过控源截污、管道疏浚、生态修复等系统治理方法,消除了新阳主排洪渠黑臭水体,成为我市黑臭水体治理典范。

    同安区

    同安区通过出台政策、加强执法、强化督查等办法,去年在短短两个月将辖区内3004场牛蛙养殖场、1000场规?;笄菅吵∪壳逋?,清退率100%,贯彻执行河长制工作力度空前。同安区还大胆创新,采用“一把扫把扫到底”模式,由区城建公司牵头负责,配好备足河道垃圾清捞机械,加强河道保洁工作,提高溪流养护工作效率和安全性。

    翔安区

    翔安区升格河长办,将原设在农林水局的区河长办改在区政府常设办公室,由区委办、区政府办相关负责人直接领导,统筹协调河长制、环保督查整改等各项工作,强化了河长制工作的监督、协调与指导,取得明显成效。(厦门日报 记者 殷 磊)

责任编辑:苏文彬
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